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2014年吉林村官考试模拟试题《申论》

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学习最新的时政热点,掌握考题技巧和考试方法,把握考题精髓,是考试能否成功的关键要素之一,政通教育特为备考公考的考生搜集和整理了最新的考试真题和考试技巧:敬请阅读。

一、注意事项

1.申论考试与传统作文考试不同,是对应考者分析驾驭材料的能力、阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题的能力、文字表达能力的综合测试。

2.本卷考试满分为100分。考试总时限为120分钟,建议你阅读给定资料的参考时限为30分钟左右,剩余时间用于作答。

3.仔细阅读给定的资料,根据答题纸上提出的“申论要求”作答,答案书写在指定位置。

严禁折叠答题纸!

二、给定资料

1. 可持续发展是指既满足现代人的需求又不损害后代人满足其需求的能力。换句话说,就是指经济、社会、资源和环境保护协调发展,它们是一个密不可分的系统,既要达到发展经济的目的,又要保护好人类赖以生存的大气、淡水、海洋、土地和森林等自然资源和环境,使子孙后代能够永续发展和安居乐业,也就是江泽民同志指出的:“决不能吃祖宗饭,断子孙路。”可持续发展与环境保护既有联系,又不等同。环境保护是可持续发展的重要方面。可持续发展的核心是发展,但要求在严格控制人口、提高人口素质和保护环境、资源永续利用的前提下进行经济和社会的发展。《里约宣言》里指出“为了可持续发展,环境保护应是发展进程的一个整体部分,不能脱离这一进程来考虑”。

2. 2009年6月5日下午2时50分左右,重庆市武隆县铁矿乡红宝村3组63岁的村民黄明碧坐在家门前,这里地处深山,一片静谧。突然,轰隆隆的响声传来,尘土漫天,鸡尾山危岩垮塌了!巨岩碎石一路狂泻,直冲到离黄明碧家房子几米远的地方。老人在这天地之威中目瞪口呆,片刻后,她猛然想到,鸡尾山危岩下边的铁矿被埋了,那里边可有好几十号人呀!还有那十几家住户,估计也遭遇不测了吧?

下落不明的72人包括在垮塌体冲击带居住的村民12户21人、移动公司基站架线工人2人、采矿工人45人(其中井下作业27人、地面作业18人)、过路农民3人、过路教师1人。此时,十多位附近的村民奔向事故现场,开始了力所能及的救援。他们用手先后挖出了3名崩塌体浅层地表下的伤员。

5个小时后,武隆县消防大队全体出动赶到现场。驻渝部队、武警、消防、医护、公安等1500多名抢险救援人员也随后赶到。

权威部门后来宣称:武隆山体初次崩滑约150万立方米。崩滑后,崩滑体高速往下斜冲,形成600余米长的巨大滑体,冲移过程中引发了更大的滑坡,构成滑坡体总量超过600万立方米。从山的一端到另外一端,就像气垫船滑行一样快,把相对的两座山基本上合并起来,填满了两山之间数十米深、200余米宽的深沟。

3. 6月6日,中央政治局委员、重庆市委书记薄熙来,市长王鸿举连夜赶到了鸡尾山。中央政治局委员、国务院副总理张德江也抵达事故现场指挥救援。

“这场灾难是由于铁矿违规开采、过度开采造成的。”几名失踪人员家属表明他们的观点。

已经被埋在地下的铁矿有80多年的历史。据说1924年就有人在这里采矿。1950年左右,成为重庆钢铁集团的下属铁矿,1969年又归属重庆市涪陵钢铁厂,再后来成为国营三联采矿场,直到2001年停产。2002年,铁矿乡幸福村的舒先永出人意料地在这里开矿。据说他获得了三联吊装运输公司共和铁矿的采矿权,并与人合伙成立了共和采矿场。

有一个事实当地人都了解。2001年,位于铁矿上方的鸡尾山山体出现裂缝,经地质部门鉴定为危岩区。武隆县政府决定,搬迁处于危岩下方的铁矿乡政府和附近群众,同时令三联采矿场撤出,注销其在此地采矿的资格。但因为当时需要搬迁的居民家庭超过30户,武隆县政府拨款用于农户搬迁的金额却只有2万元,每户搬迁补偿不到1000元,因此最终按要求搬走的人并不多。

当地知情人士提供的一份铁矿乡政府文件(铁矿府信访初〔2007〕7号文)清楚地记载了鸡尾山被认定为危岩区的事实:鸡尾山是武隆县政府1994年测定的武隆县四大危岩灾害区之一,属于重点危岩监护区。

1998年危岩裂缝最大裂口宽2米,最小裂口宽0.5米。

1999年,最大裂口2.2米。

2001年5月,最大裂口宽仅1米,最小裂口汇合,但新增两条裂缝,一条500米,最大裂口宽0.72米,另一条长200米,最大裂口0.99米,并有多处纵向裂缝,说明岩缝在下沉裂变。

2001年6月,经地质专家鉴定:危岩正处于发育期,极易发生塌崩灾害。武隆县政府作出决定:搬迁处于危岩下方的铁矿乡政府和群众。铁矿乡铁匠沟采矿场、其他个体采矿场,以及涪陵三联吊装运输公司共和铁矿场,全部被撤出,并注销它们在此地的采矿资格。

2005年7月18日,鸡尾山发生山体滑坡,坍塌1.1万立方米,变形体500万立方米。随后,当时的县长亲自督阵,政府对这些留守住户实施了强制搬迁。

失踪人员家属之所以把事故铁矿作为他们质疑的靶子,有他们自己简单却又直观的思维。2001年就因安全原因被迫停产的铁矿,后来怎么又恢复生产了呢?更何况,住户实施搬迁后,共和采矿场的生产热火朝天,政府只担心住户的安全,就不担心铁矿的安全吗?

因此,这个铁矿的合法性一直受到强烈质疑。并且,铁矿场对当地环境造成的污染,也让村民意见非常大。据了解,2001年起,该矿所在地的红宝村就和这个矿进行交涉,要它对过度开采造成的山体垮塌负责。2005年更是发展到全村20多户村民联合上告,最后,矿方赔偿补贴24万元息事宁人。

4. 在6月7日的武隆山体垮塌新闻发布会上,重庆市政府副秘书长艾扬称,事故地的铁矿是合法开办的,年产能在1.3万吨左右。该铁矿的安全生产许可证到事发时仍然有效,至于其他证件是否存在缺失或过期,目前仍在进一步核实当中。山体垮塌具有典型突发性,严重地质灾害的特征非常明显;被埋矿山系合法开办,拥有合法资质;事发当天没有“明显刺激山体”的“人为作业”。

这种言论并没有得到失踪人员家属的认同,也受到了媒体的质疑。6月9日,艾扬再次表示,现在是救人的关键时刻、紧急时刻,我们的任务就是全力救人,这个比其他的议论更重要。所有的议论和疑点,随着专家的科学研判、论证都会得出明确的结论。重庆市政府新闻发言人周波也对媒体称,若有问题,政府绝不姑息,会给老百姓一个交代。

5. 6月6日晚,在共和采矿场打工的幸福村村民徐奎告诉记者:矿井中过度开采严重,甚至连保安柱都采没了。

所谓保安柱,就是采矿时留下用来支撑山体的支柱。据徐奎说,按照矿工们的解释,作为安全保障,开采铁矿石不能将整个山体采得过于空洞,开采时需要在矿洞内将一些天然铁矿巨石凿成支柱,来支撑住整个矿洞,防止矿山坍塌,这个支柱就是保安柱。一般是采六留四的比例,采空的地方还要用泥石钢筋回填。按照规定,矿井中的保安柱直径应该在4米左右,以前也确实是这样留的。但最近一年来,老板为了利益最大化,让矿工们把保安柱一再“削”细,甚至干脆就全部采完,而代之以木柱支撑。“这怎么能保证矿洞安全?真是太胆大了!”6月8日,另外一位矿工舒守万在记者面前自问自答。他和铁矿老板舒先永同族,按辈分还是舒先永的族叔。在这次灾难中,他的弟弟舒守民,妹夫徐大学、表弟陈云文“下落不明”。

据称,用来代替保安柱的木柱就伐自附近的山上,这也破坏了当地的生态环境。

并且,记者从武隆县非煤矿山安全发展规划上了解到,全县矿山占用、破坏、污染土地,水土流失严重,森林植被遭到破坏,所有矿山闭坑后都没有进行土地复垦和矿山整治,在生产及运输过程中产生的飞尘和噪声直接排放到大气中造成空气污染。记者在赶往事故铁矿途中不时看见被伐倒的树木倒在路边,过往车辆卷起的尘土遮天蔽日。武隆县国土局矿产资源管理办公室工作人员告诉记者,事故铁矿所用的撑木基本上都是从山林里砍来的,对生态有一定影响。

6.“鸡尾山危岩,政府重视了十多年,最终却还是没有避免悲剧发生,这实在是很遗憾!”一位当地政府干部感慨。

6月7日中午,数百人在事故现场进行着艰难而危险的救援。而山下的铁矿乡政府门前,已经被数十名失踪人员家属围堵。他们拉着横幅,流泪哭诉,要求严查责任人。谁应该为此事负责?这些失踪家属人员认为:谁拥有了危岩之下的铁矿开采权,是谁让开采者拥有了开采权,谁就应该对这负责!

而在他们的认知内,鸡尾山山体垮塌是早有预兆的,防范和重视不够的有关部门也难辞其咎。就在6月5日鸡尾山危岩大垮塌前几天,鸡尾山危岩发生过几次小的垮塌,前后总共垮了大约3000立方米岩石。这引起了铁矿乡政府的注意,决定对该段公路实行交通管制。

6月4日,也就是事故发生的前一天,铁矿乡人民政府贴出一份盖着乡政府公章的《通告》,《通告》中说:“最近,我乡红宝村鸡尾山危岩出现险情,严重威胁着过往车辆和行人安全,为彻底消除该隐患,乡政府决定对九矿公路进行强制交通管制,实行部分路段封闭,禁止通行。”但矿工们反映,危岩之下的共和铁矿还在继续生产,矿上似乎也没有接到停产通知。

6月5日,灾难发生。

6月7日,当失踪人员家属聚集铁矿乡政府门前哭诉时,记者注意到,铁矿乡政府办公楼上挂着这样一条横幅:全面改善生态环境质量,促进人与自然和谐共生。

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